Третий этап нацелен на содействие последовательному осуществлению итогов совещания рабочей г
Второй этап предусматривает организацию трех региональных семинаров, на которых будут распространены результаты и рекомендации совещания группы экспертов. Эти региональные семинары нацелены конкретно на те регионы, в которых они будут проводиться; в ходе их проведения предполагается обсудить конкретные региональные угрозы и повысить информированность о соответствующих стандартах и передовой практике, которые были рассмотрены на совещании группы экспертов. Цель этих семинаров заключается в том, чтобы вовлечь в этот процесс правительства, регулирующие органы и другие компетентные органы, которые занимаются регулированием деятельности благотворительных и некоммерческих организаций на местном уровне. Этот этап находится в настоящее время в стадии реализации.
Первый этап был связан с проведением первого совещания рабочей группы экспертов, которое состоялось в Лондоне в январе 2011 года. Это совещание было нацелено на обмен стандартами и передовой практикой защиты некоммерческого сектора от его использования для финансирования терроризма.
Этот проект состоит из трех этапов.
Какова структура этого проекта?
Долгосрочные результаты этого проекта позволят национальным и региональным специалистам в этой области и государственным деятелям использовать передовые виды практики и методологии в целях создания и осуществления эффективных и взаимно согласованных основ для того, чтобы некоммерческий сектор смог решить проблему финансирования терроризма. Это поможет упрочить защиту некоммерческого сектора от рисков, связанных с финансированием терроризма, и лишить террористические организации доступа к финансовым средствам, предоставляемым донорами легитимным благотворительным организациям. Это также повысит осознание правительствами необходимости оставаться бдительными и содействовать увеличению транспарентности и подотчетности некоммерческого сектора.
Развивая ранее проделанную работу, в частности свой доклад 2009 года, в котором была подчеркнута опасность финансирования терроризма в некоммерческом секторе, Рабочая группа ЦГОКМ по борьбе с финансированием терроризма, действуя под руководством (ИДКТК), поможет провести совещание рабочей группы экспертов и серию региональных семинаров по вопросам, связанным с опасностью финансирования терроризма через неправомерное использование некоммерческого сектора (НКО).
Фото © Shutterstock Images
Кроме того, многочисленные структуры Рабочей группы ЦГОКМ по борьбе с финансированием терроризма, в том числе ИДКТК, , и , провели ранее исследования о роли НКО и благотворительных организаций в финансировании терроризма.
В частности, в ходе своего целенаправленного визита в Соединенное Королевство 17 19 ноября 2008 года делегация ИДКТК встретилась с представителями Комиссии по благотворительности и отметила, что та «достигла серьезных успехов в своей работе по регулированию деятельности благотворительных организаций и сотрудничеству с ними в целях предотвращения их неправомерного использования для финансирования терроризма». ИДКТК также отметил, что Комиссия по благотворительности «осуществляет эффективную и далеко идущую международную программу укрепления потенциала, а также успешно сотрудничает с другими государствами в совершенствовании нормативных положений, регулирующих деятельность НКО за границей».
Контролируя осуществление пункта 1(d) постановляющей части , в котором предусматривается, что государства должны запретить организациям на своей территории предоставление любых средств террористам, в рамках своего диалога с государствами и в ходе поездок на места собирает большое количество информации о подходе стран к обзору положения в секторе НКО.
Эта широкая и общая формулировка не предопределяет, как следует проводить такой обзор законодательства и утверждать надлежащие стандарты. ФАТФ пришла к выводу о том, что разнообразие сектора НКО и различия в уровне надзорной деятельности в разных странах, а также отсутствие четких свидетельств принятия конкретных мер требуют дополнительного руководства, и опубликовала в этой связи в 2002 году документ о передовой практике, в котором предложила ряд вариантов для предотвращения неправомерного использования НКО в террористических целях. Вместе с тем, и после 2002 года члены ФАТФ продолжали указывать на трудности в осуществлении специальной рекомендации VIII, и в этой связи в 2006 году была издана пояснительная записка.
(ФАТФ) утвердила в октябре 2001 года специальную рекомендацию VIII, в которой предложила странам изучить адекватность законов и положений, регулирующих деятельность организаций, которые могут быть неправомерно использованы в целях финансирования терроризма, и обеспечить, чтобы НКО не использовались террористами. Это должно быть сделано при одновременном «обеспечении и сохранении практики благотворительности и крепкой и разветвленной общины организаций, через которые она осуществляется».
Типологии финансирования терроризма свидетельствуют о том, что одним из путей финансирования террористов является получение ими финансовых средств через некоммерческие организации (НКО). Эти типологии показывают, что НКО используются для сбора, перевода и отвлечения финансовых средств на террористические цели. Они также помогают выявить террористические организации, которые выдают себя за легитимные НКО.
Рабочая группа ЦГОКМ по борьбе с финансированием терроризма провела в Лондоне в январе 2011 года совещание, в работе которого приняли участие представители государств-членов и соответствующих учреждений. На совещании были обсуждены реальные риски, связанные с финансированием терроризма через некоммерческий сектор.
ЦГОКМ приступает к реализации проекта по изучению рисков, связанных с деятельностью благотворительных организаций
Проект по изучению рисков, связанных с деятельностью благотворительных организаций
Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ)
Поиск на веб-сайте ООН
Проект по изучению рисков, связанных с деятельностью благотворительных организаций Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ)
Комментариев нет:
Отправить комментарий